Theo Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022 (EB-5 Reform and Integrity Act of 2022), một đơn EB-5 được nộp hợp lệ vào hoặc trước ngày 30 tháng 9 năm 2026 vẫn phải được tiếp tục xử lý ngay cả khi Chương trình Trung tâm Vùng (Regional Center Program) hết hạn sau đó. USCIS không được từ chối đơn chỉ vì lý do chương trình đã hết hiệu lực. Chương trình Trung tâm Vùng hiện được gia hạn đến ngày 30 tháng 9 năm 2027.
Thời hạn bảo lưu (grandfathering) để nộp Mẫu I-526E: ngày 30 tháng 9 năm 2026. Chương trình Trung tâm Vùng hiện được cấp phép đến ngày 30 tháng 9 năm 2027.
Cập nhật đến tháng 8 năm 2026. Tình trạng cấp visa và các mốc thời gian của chương trình có thể thay đổi; vui lòng kiểm tra vị trí mới nhất trong Bản tin Thị thực (Visa Bulletin) hiện hành và hướng dẫn của USCIS trước khi dựa vào thông tin này. Trang này đề cập đến các mốc thời gian chung của chương trình, không phải điều kiện đủ tư cách của từng cá nhân. Hãy trao đổi với luật sư về hoàn cảnh cụ thể của bạn.
Mục lục
- Điều khoản bảo lưu bảo vệ điều gì?
- Ai chịu ảnh hưởng bởi thời hạn này?
- Mức đầu tư tối thiểu tăng vào tháng 1 năm 2027
- Tình trạng cấp visa EB-5 hiện tại
- Câu hỏi thường gặp
Điều khoản bảo lưu bảo vệ điều gì?
Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022 (RIA, Pub. L. 117-103) đã bổ sung điều khoản bảo lưu (grandfathering) cho Chương trình Trung tâm Vùng, tức điều khoản bảo vệ trước việc luật hết hiệu lực được quy định tại 8 U.S.C. 1153(b)(5). Một đơn được nộp hợp lệ với USCIS vào hoặc trước ngày 30 tháng 9 năm 2026 vẫn phải được tiếp tục xử lý, không thể bị từ chối, và việc phân bổ visa cho người thụ hưởng không thể bị đình chỉ, chỉ vì lý do Chương trình Trung tâm Vùng hết hiệu lực sau đó. Sự bảo vệ này không chỉ giới hạn ở Mẫu I-526E ban đầu; nó tiếp tục áp dụng cho Mẫu I-829 liên quan để xóa bỏ điều kiện đối với tình trạng thường trú, nhờ đó một gia đình nộp đơn kịp thời sẽ được bảo vệ xuyên suốt các giai đoạn sau của hồ sơ.
USCIS phải chấp nhận đơn là “được nộp hợp lệ” (properly filed) — một thuật ngữ pháp lý có ý nghĩa chặt chẽ: nếu USCIS trả lại hồ sơ vì sai lệ phí, thiếu chữ ký hoặc dùng phiên bản mẫu đơn cũ, thì ngày nộp có thể không được bảo lưu, và không có cách khắc phục nào một khi thời hạn đã trôi qua. Việc thuê luật sư, lập hồ sơ chứng minh nguồn gốc tài sản (source of funds) và chuyển tiền vào dự án đều cần thời gian, nên nhà đầu tư để đến cuối tháng 9 mới thực hiện sẽ không còn dư địa để sửa một hồ sơ bị trả lại.
Trong thực tiễn hành nghề EB-5 của chúng tôi, chúng tôi thường khuyên khách hàng nhắm đến thời hạn này nên bắt đầu công việc chứng minh nguồn gốc tài sản và ký hợp đồng dịch vụ trước nhiều tháng, chứ không phải vài tuần. Một hồ sơ bị trả lại vào cuối tháng 9 vì lỗi lệ phí hay chữ ký thường không thể sửa và nộp lại kịp trước thời hạn, nên chính khoảng thời gian chuẩn bị này — chứ không phải việc nộp đơn — mới thường là yếu tố quyết định nhà đầu tư có kịp thời hạn hay không.
Sự bảo vệ chỉ áp dụng cho các đơn được nộp trước ngày 30 tháng 9 năm 2026. Một đơn nộp trễ hạn, ngay cả khi chương trình vẫn còn hiệu lực, sẽ không được bảo lưu và vẫn chịu chi phối bởi bất kỳ quyết định nào của Quốc hội tại lần tái cấp phép tiếp theo.
Bản thân chương trình có hiệu lực đến ngày 30 tháng 9 năm 2027, tức trọn một năm sau thời hạn bảo lưu ngày 30 tháng 9 năm 2026. Một đơn nộp trong năm cuối đó vẫn được tính, nhưng sẽ mất đi sự bảo vệ nếu chương trình hết hiệu lực sau này.
Giới hạn của điều khoản bảo lưu
Bảo lưu chỉ bảo vệ một đơn đã nộp trước việc chương trình hết hiệu lực. Nó không bảo đảm đơn được chấp thuận. Các điều kiện đủ tư cách cơ bản vẫn được áp dụng, và tình trạng tồn đọng suất visa, hiện tượng lùi ngày ưu tiên (retrogression) cùng thời gian xử lý đều không bị ảnh hưởng bởi điều khoản này.
Ai chịu ảnh hưởng bởi thời hạn này?
Mốc thời gian này quan trọng nhất đối với các nhà đầu tư đi theo hình thức Trung tâm Vùng mà chưa nộp đơn. Nếu bạn đang lên kế hoạch đầu tư EB-5 qua Trung tâm Vùng và dự định tiến hành trong những tháng tới, thì việc nộp đơn vào hoặc trước ngày 30 tháng 9 năm 2026 sẽ bảo đảm sự bảo vệ này. Nếu bạn đã nộp một đơn I-526E hợp lệ, thì sự bảo vệ theo luật đã áp dụng cho đơn đó. Đối với các nhà đầu tư đang ở Hoa Kỳ theo một diện khác, chẳng hạn H-1B hoặc F-1, việc nộp đơn khi vẫn còn suất visa có thêm một lợi ích: một đơn I-526E nộp cùng với Mẫu I-485 có thể đi kèm giấy phép lao động (work authorization) và giấy phép tái nhập cảnh (advance parole) trong thời gian hồ sơ đang chờ xử lý.
Diện EB-5 trực tiếp hoạt động khác. Thường được nộp bằng Mẫu I-526, diện này đã được cấp phép vĩnh viễn kể từ Đạo luật Nhập cư năm 1990 (Immigration Act of 1990) và không phụ thuộc vào việc tái cấp phép Trung tâm Vùng, nên mốc ngày 30 tháng 9 năm 2026 ít quan trọng hơn với nhà đầu tư trực tiếp. Tuy nhiên, nhà đầu tư trực tiếp vẫn phải đối mặt với cùng mức tăng đầu tư tối thiểu vào ngày 1 tháng 1 năm 2027, nên thời điểm đầu tư vẫn quan trọng ngay cả khi điều khoản bảo lưu không áp dụng.
Mức đầu tư tối thiểu EB-5 sẽ tăng bao nhiêu vào năm 2027?
RIA đã ấn định các mức tối thiểu EB-5 hiện hành vào năm 2022: 800.000 USD cho một dự án nông thôn, khu vực thất nghiệp cao hoặc hạ tầng đủ điều kiện, và 1.050.000 USD cho một dự án tiêu chuẩn. Đạo luật cũng gắn các con số này với lạm phát (Chỉ số Giá tiêu dùng cho mọi người tiêu dùng thành thị — CPI), với điều chỉnh mỗi năm năm một lần. Lần điều chỉnh đầu tiên có hiệu lực vào ngày 1 tháng 1 năm 2027. Các mô hình tính toán CPI của ngành, bao gồm các phân tích trình bày tại diễn đàn ngành IIUSA, cho thấy mức 800.000 USD có thể tăng lên khoảng 937.500 USD, mặc dù DHS chưa công bố con số chính thức. Nhà đầu tư nộp đơn trước ngày đó sẽ chốt được mức tối thiểu hiện hành, và với nhiều nhà đầu tư, mốc thời gian này rơi vào gần thời hạn bảo lưu.
| Loại dự án | Mức tối thiểu hiện tại (ấn định 2022) | Từ ngày 1 tháng 1, 2027 | Tham chiếu pháp lý |
| Nông thôn, khu vực thất nghiệp cao hoặc hạ tầng (TEA) | 800.000 USD | Tăng theo CPI (ước tính ngành khoảng 937.500 USD; DHS chưa công bố con số chính thức) | 8 U.S.C. § 1153(b)(5)(C) |
| Dự án tiêu chuẩn | 1.050.000 USD | Tăng theo CPI (DHS chưa công bố con số chính thức) | 8 U.S.C. § 1153(b)(5)(C) |
DHS cũng đã đề xuất sửa đổi toàn diện các quy định EB-5. Dự thảo quy định, công bố ngày 2 tháng 7 năm 2026, sẽ bổ sung một bậc khu vực có việc làm cao mới với mức tối thiểu đề xuất 1.400.000 USD và xác nhận cơ chế tự động điều chỉnh theo lạm phát. Thời hạn lấy ý kiến công chúng kéo dài đến ngày 31 tháng 8 năm 2026. Quy định này chưa có hiệu lực, và nó không làm thay đổi thời hạn bảo lưu ngày 30 tháng 9 năm 2026.
Tình trạng cấp visa EB-5 hiện tại (tháng 8 năm 2026)
Tình trạng cấp visa quyết định thời điểm một nhà đầu tư đã được chấp thuận thực sự có thể nhận thẻ xanh, và nó biến động độc lập với các mốc thời gian của chương trình. Bản tin Thị thực tháng 8 năm 2026 (Ngày Hành động Cuối cùng — Final Action Dates) cho thấy:
| Hạng mục | Ấn Độ | Trung Quốc (đại lục) | Các quốc gia khác | Tham chiếu pháp lý |
| Không dành riêng (tiêu chuẩn) | Không có suất (Unavailable) | 01/12/2016 | Hiện hành (Current) | Bản tin Thị thực tháng 8/2026 |
| Suất dành riêng: Nông thôn / Thất nghiệp cao / Hạ tầng | Hiện hành (Current) | Hiện hành (Current) | Hiện hành (Current) | 8 U.S.C. § 1153(b)(5)(B) |
Đối với Ấn Độ, “Không có suất” nghĩa là hạn ngạch không dành riêng cho năm tài khóa hiện tại đã dùng hết; không thể cấp thêm suất không dành riêng nào cho đến khi năm tài khóa mới bắt đầu vào ngày 1 tháng 10 năm 2026. Các hạng mục suất dành riêng (nông thôn, khu vực thất nghiệp cao và hạ tầng) vẫn Hiện hành cho mọi quốc gia, bao gồm cả Ấn Độ và Trung Quốc, và trong thực tiễn hành nghề của chúng tôi, đây là lộ trình mà hầu hết các hồ sơ mới của khách hàng Ấn Độ và Trung Quốc hiện đang lựa chọn. Để theo dõi diễn biến Bản tin Thị thực, xem trang cập nhật chương trình EB-5 của chúng tôi.
Câu hỏi thường gặp
Thời hạn bảo lưu EB-5 ngày 30 tháng 9 năm 2026 là gì?
Đó là thời hạn theo luật định quy định trong Đạo luật Cải cách và Liêm chính năm 2022. Một Mẫu I-526E được USCIS chấp nhận là nộp hợp lệ vào hoặc trước ngày đó sẽ tiếp tục được xử lý ngay cả khi Quốc hội để Chương trình Trung tâm Vùng hết hiệu lực sau này.
Chương trình Trung tâm Vùng EB-5 có còn được cấp phép không?
Có. Chương trình Trung tâm Vùng được cấp phép đến ngày 30 tháng 9 năm 2027 theo Đạo luật Cải cách và Liêm chính năm 2022.
Mức đầu tư tối thiểu EB-5 có dự kiến tăng không?
Có. Các mức tối thiểu năm 2022 là 800.000 USD và 1.050.000 USD được gắn với lạm phát và được điều chỉnh lại mỗi năm năm, với lần thay đổi đầu tiên vào ngày 1 tháng 1 năm 2027. DHS chưa công bố các con số mới.
Về tác giả
Mark I. Davies, Esq. là Thành viên Điều hành Toàn cầu (Global Managing Partner) kiêm Nhà sáng lập của Davies & Associates. Bằng JD, Trường Luật Carey, Đại học Pennsylvania. Được cấp phép hành nghề với Cơ quan Quản lý Luật sư Anh Quốc (SRA ID: 384468) tại Vương quốc Anh, và là Thành viên của Hiệp hội Luật sư Anh & Xứ Wales. Bằng MBA, Trường Kinh doanh Wharton, Đại học Pennsylvania. Được kết nạp vào Đoàn Luật sư bang Georgia (Ga. Bar License #: 283816). Thành viên AILA. Nội dung được rà soát bởi Sukanya Raman, Esq., Luật sư Quản lý, Davies & Associates, Ấn Độ.